Нередко отказ в регистрации по месту пребывания и месту жительства сопряжен с причинением ущерба гражданину. В этом случае вы вправе обратиться в суд по месту нахождения ответчика с требованиями о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда.
Эти требования должны быть оформлены в форме искового заявления, включать их непосредственно в жалобу нельзя, т.к. подобные споры разрешаются в исковом порядке. Учитывая положение ч. 1 ст. 55 ГПК РСФСР о том, что факты, установленные вступившим в законную силу решением суда по одному гражданскому делу, не доказываются вновь при разбирательстве других гражданских дел, в которых участвуют те же лица, иск о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда целесообразно подавать после вступления в законную силу решения, которым будет удовлетворена Ваша жалоба. В этом случае не придется доказывать факт совершения неправомерного действия должностным лицом. И Вам, как истцу, нужно будет доказать лишь факт причинения материального ущерба, размер вреда и причинную связь между неправомерным отказом в регистрации и понесенными материальными потерями.
Особо тщательно следует подходить к обоснованию требований о компенсации морального вреда. В исковом заявлении необходимо не только указать на факт причинения физических и нравственных страданий, но и описать, в чем конкретно они выразились (ухудшение самочувствия, невозможность заниматься профессиональной деятельностью, проблемы в семье и т.п.). Причем все эти факты должны быть не только названы, но и подкреплены доказательствами. В качестве доказательств могут быть представлены переписка, медицинские справки, свидетельские показания и т.д.
Что касается размера компенсации морального вреда, то закон никак не увязывает его с суммой материального ущерба. В каждом конкретном случае этот размер определяет суд, принимая во внимание:
- характер причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий;
- степень вины причинителя вреда.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Поэтому в исковом заявлении уместно будет (в отличие от жалобы) упомянуть о грубом обращении со стороны должностного лица, своем состоянии здоровья, обстоятельствах личной жизни, сопутствовавших обращению за регистрацией.
Форма искового заявления в целом сходна с формой жалобы. В обязательном порядке в нем должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) Ваша фамилия, имя, отчество (полностью), место жительства, а также Ф.И.О. представителя и его адрес (если жалоба подается представителем);
3) фамилия, имя, отчество, должность ответчика (то есть должностного лица, чьими действиями вам причинен ущерб;
4) обстоятельства, на которых Вы основываете свои требования, и доказательства, подтверждающие изложенные обстоятельства;
5) Ваши требования;
6) цена иска (общая сумма, которую вы требуете взыскать);
7) перечень прилагаемых к исковому заявлению документов. Подается исковое заявление в суд по месту нахождения ответчика, т.е. органа внутренних дел.
Порядок подачи искового заявления, его рассмотрения в суде и последующего обжалования близок к таковому в случае подачи в суд жалобы. Но, иск в отличие от жалобы, может быть изменен в порядке ст. 34 ГПК РСФСР, т.е. в процессе судебного разбирательства могут быть изменены как требования по иску, так и основания. По иску возможно вынесение заочного решения, возможно предъявление встречного иска, возможно заключение мирового соглашения, что при рассмотрении жалобы недопустимо. Жалоба может быть только отозвана